据经济之声《央广财经评论》报道,国家发改委发布《关于加大工作力度确保实现2013年节能减排目标任务的通知》,要求以节能减排倒逼产业转型和发展方式加快转变,确保今年全国单位国内生产总值能耗下降3.7％以上。
　　发改委共提出了12项措施,包括调整消费税范围和税率结构,研究把大量消耗能源资源、易造成环境污染的产品纳入征税范围。同时,还要求建立绿色信贷实施情况关键评价指标体系、绿色信贷统计制度,加强绿色信贷信息平台建设,提高环保节能企业和项目的融资能力。
　　昨天(27日)有关环保节能的消息非常多。除了上述所说的之外,还有两条比较重要的消息:一是国家发改委、财政部、工信部、商务部和质检总局决定组织开展再制造产品“以旧换再”试点工作,支持再制造产品的推广使用,促进再制造旧件回收,扩大再制造产品市场份额;二是来自北京市环保局的消息说,即日起,企业环境违法信息将被纳入中国人民银行企业信用信息基础数据库,进入银行征信系统,作为银行审批贷款的必备条件之一。今后存在环境违法行为的企业在申请贷款时将面临更高门槛,甚至存在贷款被拒的风险。
　　有关环保节能的政策密集出台,这个现象也从侧面反映出当下环保事业之重要性。既要“稳增长”,又要调结构,环保节能在其中扮演着什么样的角色?
　　从长远来看,大型企业才是结构调整的真正难点所在。它们能否适应市场变化,或许将成为中国经济本轮调整的关键要素。而中小企业又在转型中充当急行军,市场能否真正择优,培养一批责任意识强的企业,淘汰那些效率低下、污染环境严重的企业?今年全国单位国内生产总值能耗下降目标是3.7％以上,发改委这个时候提出12条措施,是不是表明完成任务压力还比较大?面临的困难还比较多?
　　要实现“十二五”目标任务,后三年年均单位国内生产总值能耗需要降低3.84％,这比前两年平均降幅高出1.03个百分点,节能减排的形势依然严峻。今年全国单位国内生产总值能耗下降目标是3.7％以上。经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平就此发表评论,他认为从当前的情况看,我们完成今年的目标任务面临较大的难度。
　　韩晓平:因为前两年我们比较放松,工作注意的程度不够,所以积下来不少问题。今年马上要到9月份了,这时候才下达这样一个指标,在最后几个月完成这个指标恐怕难度还是比较大。特别是一些地方,因为前段时间经济不太好,可能还是能容易完成节能减排的目标,最近经济开始复苏了,一些地方由于担心自己的经济下滑,放任一些高耗能产业的发展,在一定程度上加大了各地完成这个指标的压力。
　　发改委提出的12项举措中非常重要的一条是,调整消费税范围和税率结构,研究把大量消耗能源资源、易造成环境污染的产品纳入征税范围,媒体都对这项内容予以高度关注。韩晓平表示,这个政策即便出台恐怕也到年底了,所以对今年完成减排任务意义并不是非常大。但从长久来看,建立一个有效的税收制度,特别是对一些高耗能的产品,加大税收就可以防止更多的企业进入这个行业,也就可以防止高耗能产品出现严重的产能过剩。
　　韩晓平:因为我们需要一些企业有足够的资金来治理它们的环境污染,特别是高耗能企业,所以建立一个有效的税收制度,能保证这些企业进行良性竞争,最终能把更多的资金投入到环境保护上,才能保证我们的环境越来越好。
　　这两天密集出台了各项环保节能政策,环保节能现在在政策层面被提到前所未有的高度,但是具体到执行层面,前景如何,我们还是要理性分析。节能减排除了需要政策发力之外,更需要企业执行。但是,涉及到企业自身利益,政策执行面临的困难也不小。人们担心,看上去美好的政策、制度,难免又被束之高阁、当成摆设。韩晓平指出,要想避免这样的情况,关键是把环保耗能跟各地各行业的一些主管官员政绩挂钩,完不成任务就摘帽子,让更多的官员关注这个问题。
　　在减排这个问题上,每到年底的时候大家都会听到一些高耗能产业停产的消息,这些可能是地方为了完成年度减排目标,年度环保任务,采用在最后一两个月停产这样一个简单的做法。这些产业为什么宁愿在一年中停产一两个月,也不愿意在年中或者全年的过程中实现减排呢?
　　韩晓平:现在关键是要建立一个有效的机不同的历史阶段和市场环境适合不同的创业项目，那现在创业做什么好呢？对于想创业的人来说，寻找好的创业项目，一定要认真分析当前的市场状况，从经济学的角度来说，市场是通过供需变化而自动调节的，只有抓住市场需求大的主体才能够获得更大的利润，而且看准后必须毫不犹豫地进一步实施，因为只有走在市场前端的人才能够抢占先机，当供大于求时，则先机已失。
   受经济危机和环境问题的影响，人们逐渐意识到了节能和环保的重要性。面对就业和生活压力，人们会考虑在衣、食、住、行等各个细节中节约生活成本。在采购家居用品的时候，人们会注重产品是否节能实用，是否有益健康，这样不仅节省平常的开支，拥有健康也节省了求医的费用。此外，在国家的对环保节能产业的大力支持和宣传下，使越来越多的环保节能产品被人们所熟悉，随着人们对环保节能产品需求量逐渐增大，环保节能产品市场将成为现在最有潜力的市场。
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